养老金收支凸显地区“不平衡” 8省市可支付月数在个位数

近年来，基本养老保险累计结余逐年增加，截至去年底，结余规模已达到近4万亿元。但是，这并不能完全消除人们对未来社会养老压力增大的担忧。

养老金收支凸显地区“不平衡”；

陕西等6省份当期收不抵支

《报告》显示，截至2015年底，企业参保离退休人数增幅为6.5%，再度高于企业参保职工人数2.7%的增幅，延续了2012年来的趋势，并由此导致抚养比连续4年下滑，于2015年达到2.88：1。

如果说不到三位企业养老保险参保职工供养一位企业退休者反映了人口老龄化的趋势，那么《报告》所呈现的各地养老金收支情况的不平衡则可谓切实的“忧虑”。

以抚养比、结余与可支付月数三个指标衡量养老金收支情况，《报告》披露的数据显示，广东以9.74：1的抚养比位居全国首位，其6158亿元的结余更是可供支付52.8个月。相比之下，黑龙江的抚养比则是1.33：1，而88亿元的结余仅供支付一个月。

此外，2015年，黑龙江企业养老保险基金收入925亿元，支出1108亿元，继续当期收不抵支。此前，黑龙江省财政厅社会保障处处长冯广栋接受媒体采访时表示，随着人口老龄化问题的加剧和赡养比的逐年攀高，近年来养老保险不可持续问题已越来越突显。从2011年起，养老金当期就开始出现入不抵支，且缺口逐年加大。

黑龙江当地企业，特别是国企，已经明显感受到养老金收支情况恶化所带来的压力。8月初，中国社会保障学会曾组织调研组赴黑龙江开展养老保险专题调研，参与此次调研的北京大学教授李玲向《中国经济周刊》记者表示，当地企业养老金的缴费率可达到22%。“我们调研的一个民营企业大概只给三分之一的员工缴费，可以通过签订短期合同等方式逃避，但国企没法逃避这些负担，越是这样国企压力越大，也越难以发展。”

而就在8月8日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，降低企业社保缴费比例无疑是完成“三去一降一补”中“一降”的重要手段，方案中提及，从2016年5月1日起，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将单位缴费比例降至20%，单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。

8省市可支付月数在个位数

企业养老保险基金累计结余不断扩大，由2012年的2.3亿元增至2015年的3.4亿元，但可支付月数由2012年的19.7个月下降至2015年的17.7个月（可支付月数指基金累计结余除以每月养老金总支出得到的月数）。

其中，黑龙江、吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津、湖北8个省市可支付月数在10个月以下。

相对于可支付月数的缓慢下降而言，基金当期的入不敷出的现象更值得关注。

报告显示，去年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共六省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龙江、宁夏三省份当期收不抵支。去年东北三省的养老金全面“沦陷”，黑龙江企业职工养老金收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。

现在养老金面临两面受制，一边是降费率减少来源，一边是很多地方需要财政转移支付确保发放，杨燕绥认为，中国两年之内必须解决养老金制度的转型，包括：夯实中央统筹基础养老金，做大职业年金，管好个人账户。

杨燕绥说：“养老保险一定要进行制度转型，医疗保险一定要加强合理控费，这是根本问题。”

实际上，近年来，在社保制度调整的过程中，一些政策引起了社会的高度关注，比如渐进式延迟退休政策、职工医保退休人员缴费政策等。

虽然渐进式延迟退休政策的出台实施，人社部已经给出了较为明确的时间表，但是，职工医保退休人员缴费政策似乎并未有新的动作。

一位不愿署名的行业专家告诉《每日经济新闻》记者，实施延迟退休政策和职工医保退休人员缴费政策都是必然的，职工医保退休人员缴费政策会像延迟退休政策一样，现在先是探讨，探讨之后就会慢慢出政策，西方凡是执行医疗保险制度的国家，职工退休之后都是需要缴纳医保。

在今年全国两会期间，人社部部长尹蔚民曾表示，实施养老保险全国统筹是解决养老金收入平衡问题的途径之一，而具体方案则是力争在今年年底出台。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的养老金行业市场调查分析报告。