厘清政府与社会边界增进社会和谐

厘清政府与社会边界 增进社会和谐

近日国务院做出批复，同意建立由民政部牵头的全国社区建设部际联席会议制度。联席会议的主要职能包括贯彻落实中央方针，分析研究并协调解决社区建设工作的问题，加强对城乡基层政权建设的指导，推进基层行政管理和基层群众自治的有机结合，推进村(居)务公开，整合社区公共服务资源，统筹社区公共服务等。　　近年来决策层不断强调要提高有效治理国家的能力。不可否认，社会治理，尤其是基层社会治理，是在国家治理中具有基础性作用的重要一环。毕竟，要树立以人为本的政府管理思想，基层社会治理需要以服务民众、改善民生为最基本的价值。社会治理需要在政府的指导和支持之下，更多发挥基层和民间组织的主体性精神，动员起社会资源和社会力量，共同投入社会事务的解决和社会秩序的维护，并实现经济、社会、文化、环境的协调可持续发展。

当前，网络化、信息科技使沟通变得更加方便快捷，使共识和集体行动更容易达成，社区建设要利用好科技提供的契机。通过社区建设，在基层社会中提升居民的参与权，让居民更多参与决策，形成政府、企业、社会组织、居民共同参与协商的网络化管理机制。以社区为单位推动各项事务的民主决策、管理和监督，以一个个社区为原点，让社会充分发育起来，扩张社会自治的空间。广泛参与式的社会模式，更容易培养人们形成理性平和的行动和思维习惯，成为社会矛盾的重要缓冲器，避免各种极端思潮的产生，及社会陷于剧烈的动荡和波动之中。　　社区建设可以补充和强化政府的公共服务提供与管理职能，采取社区合作的方式来提供养老、救助、就业培训等组织，充分发掘社区居民的互利互助潜力，与政府合作提供公共服务，或者由政府购买社区公共服务，既可以降低财政成本，为政府分忧，也可以提高公共服务的质量，增强社区内部凝聚力。许多社会矛盾、纠纷与冲突通过社区自治组织这个渠道解决，比通过司法途径、政府调解或者政府干预来解决，成本要更低，解决方案也更能得到社区居民的自发维护，从而促进和谐社会目标的实现。更具参与性的社区治理，还将提供更有力的反馈机制，保持政府与民众之间诉求表达与解决机制的畅通，对基层政府形成有效监督作用，加快政府管理方式变革。　　总而言之，我国的改革不仅要实现政府与市场关系的革新，还要推进政府与社会关系的变革，使政府治理与正在迅速发展变迁中的社会环境相适应。　　因此，传统的全能型政府需要与时俱进，更有信心地把社会成员能以自治解决的问题放手给社会，从单中心走向多中心的治理模式，实现良治善治。改变单向管理模式，向着双向互动的参与式治理模式转变，不仅将节约行政资源提高行政效率，而且将提升政府公信力，降低各项政府政策推行的阻力，增进社会稳定。而稳定的社会秩序将为我国实现经济社会发展模式的转型，完成市场化与现代化进程，提供至关重要的基础性条件。

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